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保護長江生態環境 最高法提出“十嚴”

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-13

新京報訊(記者 王俊)近日,長江白鱘被宣告滅絕再次引發輿論對長江生態保護的關注。如何為長江經濟帶生態環境提供司法服務和保障?昨天,最高法召開長江經濟帶生態環境司法保護工作情況和典型案例發布會,最高法副院長江必新強調,亟須用最嚴格的制度、最嚴密的法治維護長江經濟帶生態環境安全。

  

他提出制度管理的“十嚴”,包括對長江流域生態環境保護要實行最嚴格的生態環境保護標準;對違反環境保護相關法律法規的行為嚴格落實企業主體責任和政府監管責任,實行生態環境損害責任終身追究制;對環境污染、破壞生態的行為從嚴懲處等。


  

長江已到最差的無魚等級

  

近年來,長江沿線污染排放總量巨大,生態破壞非常嚴重,環境風險居高不下。據統計,長江流域單位面積污染物排放量是全國平均水平的2倍左右,生物完整性指數已經到了最差的無魚等級。

  

今年1月2日,長江白鱘正式被中國水產科學研究院長江研究所專家宣布滅絕。此外,白鱀豚、長江鰣魚都已經功能性滅絕。

  

江必新表示,目前,環保法律規范盡管在不斷健全完善,但仍然趕不上長江流域環境生態保護的需要。

  

“不少的組織、企業法人、單位環保意識不強、法律意識不強,為了追求高額利潤,規避法律、違反法律的行為較為普遍,特別是偷排、直排污染物,這些現象還不時出現。”他表示,有的地方以破壞生態、污染環境來換取經濟發展、增加財政收入的傳統觀念仍然沒有得到扭轉,選擇性執法時有發生,有些地方也存在著不同程度的地方保護主義的問題。

  

實行最嚴格的制度和最嚴密的法治

  

為了扭轉環保領域的“守法成本高、違法成本低”現象,江必新強調,亟須用最嚴格的制度、最嚴密的法治維護長江經濟帶生態環境安全。最高法環資庭庭長王旭光也強調,要從重、從嚴懲處環境污染的行為,特別是從重打擊偷排、直排污染物的行為。

  

江必新具體解釋了什么是“最嚴格的制度”:縱向上體現為自上而下的動態管理,包括“十嚴”。

  

“嚴防”,用最嚴格的制度來預防環境污染和生態破壞行為的發生;“嚴保”,對生態環境采取最嚴格的保護措施;“嚴標”,對長江流域生態環境保護要實行最嚴格的生態環境保護標準;“嚴禁”,針對破壞生態、污染環境的情況設置嚴格的禁令;“嚴諭”,以嚴肅的態度和方式告示民眾、教示民眾、宣傳民眾,讓全社會知道保護生態環境的重要性和相關的法律規定。

  

對生態環境全領域、全過程,特別是在重點環節、重點區域實行“嚴管”;對破壞環境或者有害、妨礙生態環境的行為進行專項整治,要“嚴治”。

  

在責任落實層面,要“嚴查”,對違反環境保護相關法律法規的行為主動履職,依法從嚴查處;“嚴究”,即對違反環境保護相關法律法規的行為嚴格落實企業主體責任和政府監管責任,實行生態環境損害責任終身追究制。

  

對環境污染、破壞生態的行為“嚴懲”,讓違法行為人依法承擔相應的法律責任。

  

看點1

追究排污企業法定代表人及高管法律責任


如何做到從重、從嚴懲處呢?王旭光表示,要在追究范圍上從嚴把握。

  

2016年12月,兩高聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,其中明確,不僅要對污染環境的被告單位定罪量刑,也要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以懲處。

  

“在責任追究上,不能只追究單位,不追究直接責任人,也不能只追究責任人,不追究單位。”王旭光表示。

  

此次發布的典型案例包括安徽亞蘭德公司、呂守國等7人污染環境案。該公司通過暗管直接向長江違法排放有毒物質污染環境。法院在審理該案時,在依法認定亞蘭德公司構成單位犯罪并處罰金的同時,對單位犯罪起決定、策劃、指揮作用的公司法定代表人、副總經理等主要負責人、高級管理人員,對安排工人偷排污水、應付檢查的車間主任等分管負責人員,對制造虛假監測數據的環保專員等責任人員,依法分別追究刑事責任。

  

看點2

長江經濟帶跨省市傾倒有害廢物從重處罰

  

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