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重慶縉云山保護區:探索生態保護長效監管機制

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-10

  近日,記者在重慶縉云山國家級自然保護區看到,昔日一排排雜亂無序的違法違規建筑已不見蹤影,取而代之的是整潔寬敞的盤山步道、正在復綠的山林坡地和湖泊岸線。“遠看是山,近看是林,環境越來越好,心情也特別舒暢。”正在山上散步的市民劉先生說。

  縉云山保護區地處重慶主城區,跨北碚、沙坪壩、璧山3個行政區。這里,嘉陵江穿山而過,森林覆蓋率達96.6%。過去,由于保護區內原住居民較多,其生產生活需要與生態保護產生較大矛盾,加之監督管理體制不順、執法不嚴,導致保護區內出現違法建設、違規經營、農家樂無序發展、亂占蠶食林地等問題。

  2016年底,第一輪第二批中央環保督察指出該問題,2017年和2018年的“綠盾”行動也相繼提出縉云山保護區內的系列違規問題。對此,2018年6月,重慶市委、市政府啟動了縉云山保護區生態環境綜合整治行動。

  一年多來,重慶市委、市政府堅持把開展好縉云山保護區生態環境綜合整治作為重要工作責任,成立由市領導擔任組長的領導小組和工作推進組,建立多層次、多形式、多頻次的督查督辦制度,持續用力推動問題全面整改。此外,重慶將整治范圍擴大到縉云山保護區全域,通過全覆蓋調查、“回頭看”核查、再排查再清理,全面排查縉云山保護區內3085宗建筑物,建立起完整的基礎臺賬和問題清單。

  重慶林業局相關負責人介紹,目前,縉云山保護區內190宗中央環保督察指出、新華社內參反映、自然資源部交辦、綠盾行動查出的“四個交辦”問題,已完成整改184宗,整改完成率達96.8%。

  縉云山保護區總面積7600公頃,其中大部分在北碚區轄區內。“縉云山違建問題情況復雜,有的涉及國有土地,有的涉及集體土地,還有的是歷史遺留問題。”北碚區委副書記高洪波說,在整治過程中,北碚區針對違法建筑,應拆盡拆;對于減災安置房等情況較為復雜的違法建筑,先收回后拆除;針對原住民房屋利用違法建筑經營農家樂的,采取農房調整方式整治等。目前,縉云山保護區北碚轄區已拆除違建8.8萬平方米,覆土復耕復綠12.2萬平方米。

  一面要修復保護生態,一面要保障保護區內原住居民的生產生活,二者如何統籌兼顧?重慶的做法是對原住居民實施生態搬遷,積極探索建立利益聯結機制。今年4月,北碚區啟動縉云山保護區生態搬遷試點,保護區核心區、緩沖區所有原住居民全部納入搬遷范圍,同步實施搬遷區域內房屋拆除和覆土復綠。目前已累計簽訂生態搬遷協議203戶、520人,占總人數的98%。

  北碚區委辦公室副主任呂玉春告訴記者,為確保“搬得出、穩得住、能致富”,北碚區出臺惠民措施,為搬遷進城的農民做好戶籍、醫療、教育、社保等方面的保障工作,發放生態扶持和生產發展補助金360余萬元、救助金240余萬元,并提供保護區巡山員、護林員、保潔員等就業服務崗位300余個。

  今年65歲的李星華是縉云山的原住居民。去年,他拆除了自家違建房屋,并被鎮里安排當上了護林員。不久前,他開始在村里擔任“林業隊長”,管理全村40多名護林員。“現在我做護林、保潔工作,月收入有2000元左右,生活有保障。”李星華說,搬離住了大半輩子的家,自己內心很不舍,“但是,保護生態,我支持。”

  當前,重慶縉云山生態環境綜合整治工作已進入綜合提升階段。“鞏固擴大綜合整治工作成效,努力實現百姓富與生態美的有機統一。”重慶市林業局相關負責人介紹,重慶正著力完善縉云山保護區總體規劃,加快保護區外環山生態綠道規劃建設,布局發展森林康養等生態產業,并在縉云山生態屏障區開展林長制試點,探索生態保護長效監管機制。(經濟日報-中國經濟網記者 吳陸牧)

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