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兼顧生態保護助力脫貧攻堅

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-10

9月9日至12日,全國人大常委會執法檢查組在寧夏開展可再生能源法執法檢查。

檢查期間,帶隊的全國人大常委會副委員長丁仲禮提出了這樣的要求:要到典型地區和典型企業、典型村落,去檢查光伏發電廠、風電廠、扶貧攻堅的光伏發電等場所,把可再生能源利用現狀、存在的問題等一一搞清楚。

在中衛市沙漠光伏產業園,這里不僅有光伏制造產業區和光伏發電區,還有觀光旅游區;永寧縣閩寧鎮原隆村依靠光伏扶貧項目,2018年實現集體收入約167萬元……寧夏將可再生能源產業發展與環境保護、扶貧開發等工作相結合,讓執法檢查組印象深刻。

丁仲禮指出,要充分認識開發利用可再生能源對于保障國家能源安全、優化能源供給結構、打好污染防治攻堅戰、實現綠色低碳發展的重要意義,認真貫徹實施可再生能源法,用法治力量推動可再生能源持續健康發展。

兼顧經濟發展與生態保護

在騰格里沙漠邊緣,連綿不斷的太陽能面板映入眼簾,太陽面板下面的土地上還長有植物,這就是中衛市沙漠光伏產業園所在地。

寧夏江南集成科技有限公司行政管理中心總經理馮潔介紹說,產業園規劃面積6.5萬畝,分為光伏制造產業區、光伏發電區和觀光旅游區。其中,觀光旅游區規劃占地2000畝,在5A級沙坡頭旅游景區與沙漠新能源產業帶之間建設沙漠綠洲旅游區,建成88米高的旅游觀光塔,實現新能源與旅游產業的有機結合。

“現在還可以在沙漠里建設這些太陽能面板嗎?”執法檢查組成員、全國人大環資委委員王軍問。

“不可以了,現在都劃定了生態保護的紅線,沙漠資源也要保護。對于現在已經長出來的植被,我們每年40%的資金都用在這上面。”馮潔說。

2011年,為進一步加快新能源產業發展步伐,規范建設用地標準,節約集約利用土地,寧夏回族自治區生態環境廳提請自治區人民政府印發了《寧夏回族自治區風電和太陽能光伏發電項目建設用地管理辦法》,提出差別化的用地管理政策。

按照這一政策要求,光伏項目只將辦公用房、升壓站、廠區硬化道路等永久占地征收為國有建設用地,電池組陣列不再轉為建設用地,可以與原農村集體經濟組織通過租賃或承包方式取得土地使用權,同時要求電池組件布設須提高到地面1.5米以上,最大限度降低電池組對地面植被生長和生態環境的影響;風電項目實行“點供”,即只按照風電機組設備基礎的實際占地面積確定永久用地面積。

“我區提出的差別化用地政策,不僅有利于減少新能源項目大量占用建設用地指標,兼顧發展經濟與保護生態之間的關系,也維護了原有土地使用者權益。”寧夏回族自治區生態環境廳廳長張柏森在向執法檢查組匯報時說。

此后,根據新能源發展的特點、規律等,寧夏采取了保證用地計劃、實施劃撥供地、開通綠色通道等措施,全力服務和保障新能源項目用地。

張柏森介紹說,通過一系列保障措施,僅“十三五”期間,寧夏就保障80余個重點光伏、風電項目依法依規落地,其中37個風電項目“點征”用地958畝,44個光伏項目用地按建設用地管理的面積共572畝,土地均以出讓方式取得,光伏方陣、進場道路等用地均允許企業以租賃等方式取得,大幅降低了企業前期用地成本,促進了可再生資源項目健康有序發展。

大數據平臺助力光伏扶貧

“自從前幾年家里裝上這個發電設備后,生活方便了很多,而且每年還有分紅,日子過得比以前好多了。”永寧縣閩寧鎮原隆村村民笑著說。

得益于光伏扶貧項目,永寧縣閩寧鎮原隆村1987戶村民的生活發生了巨大的變化。

當地工作人員介紹說,原隆村光伏扶貧項目總投資為4500萬元,由永寧縣中科嘉業電力有限公司投資建設,項目于2016年6月建成并網發電,主要是對已建成的1635棟移民房屋進行改建,將光伏發電設備安裝于每個住戶屋頂,發電系統總裝機容量為5兆瓦,生產運行期25年。

按照運營期25年計算,總計收入約1.24億元。項目前期主要由企業投資建設,為了提高農民及村集體收益,永寧縣政府通過財政回購了該項目49%的股份,原隆村2018年實現集體收入約167萬元。

當地工作人員告訴執法檢查組,下一步,將由閩寧鎮福寧村等5個村對剩余的51%股份按照每村約10%股份進行回購,實現閩寧鎮所有村集體經濟收入全覆蓋。光伏扶貧收益重點向殘疾人和喪失勞動能力家庭、村內公益崗位、建檔立卡戶傾斜,確保扶貧效益得到最大的發揮。

在全國率先制定印發了寧夏光伏扶貧電站實施細則等光伏扶貧地方標準;建設“寧夏光伏扶貧信息平臺”及App,對全區所有扶貧電站發電量及收益分配實施監管,確保扶貧信息的真實、可視、透明……作為國家能源局、國務院扶貧辦首批光伏扶貧試點省區,寧夏在光伏扶貧方面取得了積極成效。

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