首頁 環境時評人與自然最新動態焦點追蹤法律法規環境評價環保產業國內新聞國際新聞環境知識

人與自然

您的位置:中國環境觀察網 > 人與自然 > 文章

實地探訪英國國家公園建設管理模式:人與自然

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2019-10-17

  綠水青山就是金山銀山。開展海南熱帶雨林國家公園體制試點,目的是要牢固樹立和全面踐行“兩山”理念,在資源環境生態條件好的地方先行先試,為全國生態文明建設積累經驗。英國國家公園建設管理一直走在世界前列,而且同樣面臨著國家公園區域居民點分布多、常居人口密度大等現狀。因此,英國在國家公園建設管理上的先進做法和成功經驗,有值得海南借鑒之處。本版現刊發一篇實地探訪英國國家公園建設管理模式的考察報告,以資參考,敬請關注。

  人與自然和諧共生的發展之道

  ——實地探訪英國國家公園建設管理模式

實地探訪英國國家公園建設管理模式:人與自然

英國埃克斯穆爾國家公園。(資料圖片)

  ■ 鐘鋼

  海南熱帶雨林是我國分布最集中、保存最完好的島嶼型熱帶雨林,資源極其寶貴,建設海南熱帶雨林國家公園,對筑牢海南綠色生態屏障極其重要。

  2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話,強調“要積極開展國家公園體制試點,建設熱帶雨林等國家公園,構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。”2019年1月底,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》,明確了海南建設熱帶雨林國家公園的重要意義、目標定位和具體舉措。2019年4月初,海南熱帶雨林國家公園管理局在海南省陵水黎族自治縣吊羅山揭牌成立。

  前不久,筆者隨團實地考察英國國家公園建設管理模式。經過走訪倫敦、雷丁、牛津、利茲、曼徹斯特、格拉斯哥等地,拜訪多個政府機關、半政府組織、非政府組織和企業以及專家學者,英國國家公園生態文明理念和環境保護機制的構建,以及全民主動參與生態環保的行為都給筆者留下了深刻印象。大力推進海南熱帶雨林國家公園建設,英國的成功做法和成熟經驗,值得借鑒。

  呵護生態與享受生態共存

  1951年,英國第一個國家公園峰區國家公園正式設立。1995年通過的《環境法》為英國國家公園管理確立了“保護優先于一切利益”的原則,并對設立國家公園的目的進行了界定:一是保護和促進國家公園的自然美、野生動物和文化遺產;二是提升公眾對國家公園的認知和享受。英國國家公園以生物多樣性行動計劃作為技術指導,對不同的土地利用方式和重要動植物及其居住區域提出詳盡的保護要求。這充分體現出,英國國家公園建設的全民參與性和全民共享性,講究人與自然和諧共存,不是“無為而治”的任生態“自生自滅”,也不是毫無約束任人類“自我滿足”,換言之,既要保護生態,又要讓人享受生態。

  海南熱帶雨林集中分布區域是黎族、苗族傳統棲居地。由于經濟結構單一、收入渠道狹窄,當地主要還是“靠山吃山”“靠海吃海”,嚴重依賴自然資源,生態保護和經濟發展、民生改善矛盾較為突出,如何將綠水青山轉化為金山銀山,就是要處理好生態保護和社會經濟發展的共生共存關系,而建設海南熱帶雨林國家公園正是促進社會經濟發展、增強生態系統服務功能,走出生態優先綠色發展的新路子,實現生態保護和社會經濟發展互依互存、相促相長。

  完善立法與加強監管并舉

  英國不僅注重將國家、區域、地方及社區各個層面的可持續發展戰略及行動計劃法制化,而且注重國家公園法律體系的建設,出臺多個法案,明確國家公園劃定原則及管理、處罰要求等。尤其是威爾士地區2016年頒布實施《威爾士未來后代福祉法案(2015)》,在全球范圍首次將社會、經濟、環境和人民健康幸福協調發展法制化,成為約束公共服務部門行為,協調和監督政府、專業機構,保障人民長遠利益的重要制度和法律基石。在考察中,筆者深刻體會到,英國民眾和政府有著很強的法治意識,凡是法律明確的責任和義務,政府機關、企業、團體和個人不僅能自覺遵守,更難得可貴的是在日常生活中依法實施監督,充分發揮社會監督的作用。

  海南熱帶雨林國家公園建設同樣需要不斷健全法治。“法令行則國治,法令弛則國亂”,除了破除體制障礙、法律法規內部交叉沖突的問題外,還要強調執法必嚴,重點從生態環境保護的監測預警、督察執法、司法保障等體制機制方面建立健全條塊結合、權責明確、各司其職、保障有力、權威高效的地方環境保護管理體制,加大生態環保犯罪成本和懲治力度。事實上,嚴格落實生態環境保護責任追究制度,不僅僅是將生態保護成效納入政績考核體系,重點在于探索建立最嚴格的問責機制;還要加大工藝品、家具、餐飲、建筑等對自然資源需求大的行業監管力度,對自然資源消費各個環節損壞自然資源,特別是偷砍濫獵、隨意損毀珍惜動植物資源的行為,依法嚴厲查處,讓不法分子“望而生畏”“心生敬畏”。

  珍愛資源與傳承文化齊抓

中國環境觀察網 版權所有 ? 2005~2023 All Rights Reserved 未經中國環境觀察網書面特別授權,請勿轉載或建立鏡像 違者依法追究相關法律責任 聯系郵箱:[email protected]

備案號:京ICP備12003247號-3

捕鱼器怎么使用 0213公牛vs凯尔特人 3d今晚预测号 郑州沐足穿裙子 贵州快3历史查询结果 上海11选5任三最大遗漏 排列3走势图 怎么用算式来计算股票涨跌 广西快乐10分开奖走势 3d杀码定胆 陕西十一选五 内蒙古快3今天预测号码推荐 北京十一选五开奖一 2020年体育大乐透开奖结果 吉林快三 哈尔滨微乐麻将下载 山西11选5前三和值表