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法規解決證據不足 農民工討薪還難嗎2020年01月

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-13

 
法規解決證據不足 農民工討薪還難嗎  
 
 
 
 
 
 

□ 豐收

農民工被欠薪水后,碰到的是勞務合同而非勞動合同;遇到的不是用人單位,而是個體包工頭。那么上述涉及用人單位的規定,未必就適用于農民工在證據不足的情況下討薪。因此,恐怕對包工頭拖欠農民工工資也要有對策。

針對農民工被拖欠工資后證據不足或者沒有簽勞動合同的問題,人力資源和社會保障部法規司司長芮立新7日表示,《保障農民工工資支付條例》將于2020年5月1日起施行,其中為解決發生拖欠工資之后證據不足的問題作出了明確規定。(相關新聞見A04版)

目前,農民工討薪主要有兩條路徑:一是向勞動保障行政部門投訴,二是向勞動仲裁機構提起勞動仲裁,或者向法院提起訴訟。但無論通過哪種路徑維權農民工都要有相關證據,以證明自己與用人單位存在勞動關系,用人單位欠自己多少工資等,如此才能成功討薪。

但在現實中,農民工維權時往往面臨證據不足、難以取證的問題。北京市昌平區法院一項案件統計數據曾顯示,在農民工討薪敗訴的案件中,約有80%是由于農民工沒有相關證據而導致的。所以,只有解決農民工欠薪證據不足,才能真正提高他們維權成功率。

雖然勞動合同、工資卡、工資條、銀行轉賬記錄、考勤表、工作證等資料證明,都可以作為農民工被欠薪的證據,但由于很多農民工跟著包工頭干活,現金結賬,也沒這些證據。再加上部分農民工缺乏證據意識,沒有留存證據,導致欠薪后拿不出證據來維權。

今年將要實施的《保障農民工工資支付條例》,亮點之一就是用法規來解決農民工欠薪之后證據不足的問題。《條例》從三個方面對證據不足作出明確規定,剖析這些規定,應該說針對性很強,有望讓農民工討薪變得更容易。

首先,《條例》明確規定,用人單位實行農民工勞動用工實名制管理,與招用農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。也就是說,通過用工實名制以及規范工資支付等,來防止出現農民工證據不足的問題。

其次,規定用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬,并至少保存3年。這一規定的言外之意是,不管農民工有沒有維權證據,用人單位必須要保存相關證據。要求保存這種證據,既便于執法部門今后核查,同時,對用人單位也形成了一種約束。

再次,還有類似于“舉證責任倒置”的規定。即農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供以上材料的,用人單位將依法承擔不利后果。這有望倒逼用人單位不欠薪水。

顯然,杜絕拖欠農民工工資的最好辦法是用人單位不敢欠薪。《條例》中無論規定用人單位保存工資支付臺賬還是規定用人單位提供相關材料,都對用人單位是一種有力震懾。再加上拖欠工資“黑名單”等措施的保障,令人樂觀的是,今后用人單位再拖欠農民工工資的現象有望明顯降低。

不過,現實情況遠比制度規定要復雜許多。比如,農民工被欠薪水后,碰到的是勞務合同而非勞動合同;遇到的不是用人單位,而是個體包工頭。那么上述涉及用人單位的規定,未必就適用于農民工在證據不足的情況下討薪。因此,恐怕對包工頭拖欠農民工工資也要有對策。

 

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