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大慶市依法統計工作情況的調研報告

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-13

  法治思維,就是將法律規范作為判斷是非和處理事務的準繩,按照法律條文、法律原則和法律精神來解決糾紛、處理問題,從內心里真正尊重法律,崇尚法治。法治思維的具體內容包括:法律至上、保障權利、權力制約、嚴格執法和正當程序。十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,再次強調各級黨和國家機關以及領導干部要“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力”。近期大慶市認真貫徹落實中央紀委關于加強統計領域數字造假問題監督執紀問責工作的通知要求,各級紀檢監察機關加強政治監督協作配合,執紀執法,支持統計機構發揮統計監督職能作用,全市依法統計工作在法治思維的指導下不斷向前推進。

  一、全市依法統計工作的基本狀況

  1、法治思維注重深入人心。一是結合“法治政府建設”制定學習計劃,建立考核制度,深入推進《統計法》進黨校,市委常委會、市政府常務會會前學法,系統學習了《統計法》。組織干部集中學習《統計法實施條例》等法律知識,有效擴大學法的深度和廣度。二是規范統計數據發布和使用管理,建立數據發布檔案,制定規范性流程,切實提高數據質量管理的制度化、規范化、科學化。三是依托統計開放日、《統計法》頒布紀念日等活動,通過發放《統計法》、《統計法律法規知識宣傳手冊》等喜聞樂見的宣傳活動,使統計法治觀念深入人心。四是通過舉辦統計法律法規知識講座、統計執法業務技能培訓等形式宣傳,進一步增強各級統計人員的法律意識。

  2、制度設計注重有序管用。一是根據《大慶市法治政府建設”實施方案(2017-2020)》的部署和要求,制定并印發了《大慶市統計局落實“法治建設年”工作實施方案》,進一步明確重點工作和職責,細化工作流程,提出保障措施,強化監督檢查和考核,確保依法行政各項工作落實到位。二是為深入貫徹落實中央、省委關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見,結合大慶實際,研究擬出臺市級貫徹落實《深化統計管理體制改革構建完善的監測責任體系實施辦法》的實施意見,明確提出了全市統計管理體制改革的總體要求、重點措施、分工方案和組織保障。

  3、長效機制注重健全完善。努力構建提高統計數據真實性的長效機制,認真執行《國家統計局關于建立領導干部違規干預統計工作記錄制度的辦法》,組織各縣區統計人員定期填寫《領導干部違規干預統計工作記錄臺賬》、《領導干部違規干預統計工作記錄登記表》,堅決排除對執法活動的干預,防止和克服執法工作中的“人為障礙”。嚴格按照《統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法(試行)》中的規定,明確堅持集體領導與個人分工負責相結合,按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質量的原則,根據統計工作各業務流程環節的工作內容和質量要求,建立健全數據質量管理和全員責任體系。按照《大慶市統計局執法檢查規范(試行)》和《大慶市統計行政處罰自由裁量權執行標準》文件要求,嚴格規范各類行政行為的主體、權限、方式、步驟、時限和工作紀律,根據違法行為的種類、處罰依據和違法情節,細化處罰分類和標準,杜絕統計執法的隨意性。制定《大慶市統計局統計從業人員統計信用檔案管理辦法(試行)》、《大慶市統計局企業統計信用管理辦法(試行》),探索統計嚴重失信企業和有關人員聯合懲戒機制,推進建立統計信用聯合獎懲對象名單管理制度等內容。

  4、執法流程注重嚴格規范。一是完善行政執法程序。編制大慶市統計系統行政執法行為操作流程文本,嚴格執行《黑龍江省統計局執法檢查規范(試行)》,確保統計執法行為規范,立案、告知、處罰、執行、結案等流程清晰可操作,避免行政執法隨意化等問題。二是完善執法“雙隨機”工作機制。結合統計工作特點,修改完善了《大慶市統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》,對隨機抽查適用范圍、事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則、抽查結果的公開和運用做出了明確規定,最大限度避免執法檢查和案件查辦的隨意性,使執法檢查工作進一步制度化、規范化。三是嚴格規范統計執法檢查。認真落實統計執法“雙隨機”制度,2019年共對7家企業進行了數據核查和統計執法檢查。另外配合省統計局執法監督處檢查了大慶19家企業,立案兩起。在行政執法過程中嚴格規范執法程序,合理行使行政執法自由裁量權,言行文明,舉止規范,以法明理,全年沒有行政復議和行政訴訟案件發生。

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